睥睨新闻科技

日前，79岁的拜登老同志

平安地完成了首次美国总统亚洲行

在日本访问期间搞了个大新闻

宣布正式启动IPEF

IPEF，即印太经济框架

包括IPEF提出者美国在内

共有13个国家宣布要当IPEF的创始成员

一时间引发各方面的强烈关注

“强大的美国回来了”

“中国经济要完了”

……

大家何出此言呢？

因为在地图上看这13个国家

正好形成了一个针对中国的包围圈

IPEF到底值不值得恐慌？

这事儿虽然细讲起来特别复杂

但只要学会四个“成语”

就能很快掌握IPEF的来龙去脉

IPEF全称“印度－太平洋经济框架”

是美国印太战略的重要组成部分

该印太战略由特朗普政府提出

其本质上就是抗中战略

想拉拢印太地区国家对抗中国

但特朗普的印太战略又不谈经济

地区国家无法通过对抗中国获得利益

反而要付出巨大经济代价

印太战略缺少一根经济支柱

拜登政府接过特朗普政府的印太战略大旗后

马上着手寻找经济支柱

拜登政府自西向东一番寻觅下来

还是得去偷中国的“快乐老家”

——亚太经济圈

于是便有了现在的IPEF

美国在IPEF中邀请的这12国

并不只是用来凑人头的

在IPEF的经济战略蓝图里

澳大利亚有便宜的工业原材料

日韩能提供相关产业的先进技术

印度和东南亚国家遍布廉价劳动力

加上美国靠印钱创造的资本

原料、技术、劳动力、资本四要素齐全

或许可以在印太打造另一个世界工厂

2021年10月

拜登在东亚峰会首次提出IPEF

直到今天各国都在回避一个关键问题

——“IPEF是否针对中国”

最近，几个创始成员纷纷解释“误会”

韩国表示不认为IPEF旨在牵制中国

后续行动都会中国保持密切沟通

韩国新政府致力于推动中韩自贸协定

新加坡表示IPEF不能取代CPTPP

新加坡政府一直支持中国加入CPTPP

…………

“偷家亚太”不是IPEF首创

早在奥巴马政府时期

美国就喊出了“重返亚太”的口号

奥巴马第二任期极力打造TPP

TPP全称“跨太平洋伙伴关系协定”

TPP在筹划阶段有12个亚太国家参与

中国同样被排除在外

TPP的实质也是从经济上孤立和打压中国

2016年时TPP已接近完成

但2017年特朗普上台

宣布带领美国完全退出TPP

奥巴马政府近8年的心血毁于一旦

特朗普政府坚定不移地“美国优先”

对亚太地区的经济合作嗤之以鼻

热衷炒作地区军事和安全话题

韩国、菲律宾、印尼等区域国家

警惕地与美国保持着距离

得益于特朗普长达四年的“英明领导”

美国政府在亚太经济事务中

反而获得了更多的“进步空间”

特朗普政府在亚太“放羊”期间

亚太经济的一体化在加速

日本在美国退出后成为TPP的主导者

将TPP转变为CPTPP

前缀CP意为“全面和进步”

CPTPP是当前亚太地区标准最高的区域自贸协定

中国发起的亚投行和“一带一路”倡议

极大促进了亚太地区国家的经贸关系

2020年RCEP顺利完成签署

RCEP全称“区域全面经济伙伴关系协定”

是全球涵盖人口最多的自贸区协定

中国是RCEP最重要最核心的参与国之一

ASEAN是东南亚国家联盟（简称“东盟”），作为区域性经济一体化组织，扮演着重要的角色。RCEP即是由东盟发起成立。

前有特朗普放羊

现在就来了拜登“补牢”

IPEF看起来比TPP规模更大

再加上有印度的加入

在总体量上似乎又可以与RCEP一较高 下

但事实上IPEF目前仍是假冒伪劣版的TPP

IPEF只有噱头没有可操作的细节

13创始国甚至都还没形成清晰规范的文件

所以新加坡才讲IPEF无法替代CPTPP

并呼吁美国重新加入CPTPP

2021年9月中国正式提出申请加入CPTPP，得到多个成员国支持。如果中国最终成功加入CPTPP，而美国仍拒绝加入，那简直是用开放包容的态度把包围战打成了反包围。

CPTPP是TPP的直接继承者

TPP是奥巴马政府的心血

其中当然也包含时任副总统拜登的

但是拜登政府自上台之后

已经多次明确表态不考虑加入CPTPP

称其为“非常20世纪的工具”

而当下的亚太需要21世纪的合作方式

其中的奥秘在于

无论是CPTPP还是TPP

它们都是标准的自由贸易协定框架

所有成员国都必须在开放市场上做出承诺

特朗普退出TPP的理由正是

开放市场会不利于美国本土企业

外国企业利用美国市场赚钱

而美国人却因此丢掉工作

在美国驴象两党对立的国内政治中

TPP就是民主党政府的罪行

拜登政府本身就面临巨大选举压力

如果再宣布加入CPTPP

那么无异于在给共和党送人头

拜登既要给印太战略找经济支柱

又要照顾好国内选情

鼓捣出IPEF这么个假冒伪劣版TPP

也是多方权衡的无奈之举

即便是假冒伪劣版TPP

IPEF依然在给中国着制造麻烦

麻烦集中在芯片半导体领域

中国及其周边国家

几乎占据全球芯片产能的80%

中国大陆目前占据10%左右

在中美贸易战向纵深发展的背景下

拜登政府想要将中国排挤出芯片产业链

IPEF正是件趁手的兵器

就在此番美国总统亚洲行的前后

拜登借由IPEF的经济合作名义

在韩国和日本提出加强芯片供应链韧性

具体途径是中低端产能从中国迁往东南亚

支持高端产能前往美国扩大生产

而美国参议院叫嚣让中国台湾加入IPEF

同样是看上了芯片制造业

这些是中国面临的更为现实性的问题

距离拜登的任期结束还有2年

当年的TPP光谈判就耗费了6年

在拜登政府任内实现IPEF

似乎是项不可能完成的任务

此外，考虑到美国政治两党轮替

未来IPEF会不会遭遇特朗普一样的人物

又或者

就是特朗普本人再来一次呢？

IPEF的前景真是“普”朔迷离啊！

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